造价工程计价：施工图预算的含义、作用及内容

施工图预算的含义

施工图预算价格既可以是按照政府统一规定的预算单价、取费标准、计价程序计算而得到的属于计划或预期性质的施工图预算价格，也可以是通过招标投标法定程序后施工企业根据自身的实力即企业定额、资源市场单价以及市场供求及竞争状况计算得到的反映市场性质的施工图预算价格。

施工图预算的作用

（1）施工图预算对投资方的作用。1）是设计阶段控制工程造价的重要环节。2）是控制造价及资金合理使用的依据。3）是确定工程招标控制价的依据。4）可以作为确定合同价款、拨付工程进度款及办理工程结算的基础。

（2）施工图预算对施工企业的作用。1）是建筑施工企业投标报价的基础。2）是建筑工程预算包干的依据和签订施工合同的主要内容。3）是施工企业安排调配施工力量、组织材料供应的依据。4）是施工企业控制工程成本的依据。

（3）施工图预算对其他方面的作用。1）对于咨询单位而言有利于节省投资。2）对于工程造价管理部门而言，是其监督、检查执行定额标准、合理确定工程造价、测算造价指数的依据。3）还是司法机关按照法律程序处理、解决问题的依据。

施工图预算文件的组成

当建设项目有多个单项工程时，应采用三级预算编制形式，三级预算编制形式由建设项目总预算、单项工程综合预算、单位工程预算组成。当建设项目只有一个单项工程时，应采用二级预算编制形式，二级预算编制形式由建设项目总预算和单位工程预算组成。

施工图预算的编制内容

采用三级预算编制形式的工程预算文件包括：封面、签署页及目录、编制说明、总预算表、综合预算表、单位工程预算表、附件等内容。采用二级预算编制形式的工程预算文件包括：封面、签署页及目录、编制说明，总预算表、单位工程预算表、附件等内容。

施工图预算的内容

建设项目总预算是反映施工图设计阶段建设项目投资总额的造价文件，是施工图预算文件的主要组成部分。具体包括：建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期利息及铺底流动资金。施工图总预算应控制在已批准的设计总概算投资范围以内。

单项工程综合预算是反映施工图设计阶段一个单项工程（设计单元）造价的文件，是总预算的组成部分，由构成该单项工程的各个单位工程施工图预算组成。其编制的费用项目是各单项工程的建筑安装工程费和设备及工器具购置费总和。单位工程预算包括单位建筑工程预算和单位设备及安装工程预算。

施工图预算和施工预算的作用！

什么是施工图预算？

施工图预算是施工图设计完成后，工程开工前，以批准的施工图为依据，根据消耗量定额，计费规则及人、机、材的预算价格编制的确定工程造价的经济文件。施工图预算要确定整个单位工程造价，施工图预算将决定单位工程造价。

施工图预算和施工预算分别有什么作用？

1、施工图预算主要作用：

（1）是考核工程成本、确定工程造价的主要依据；

（2）是编制标底、投标文件、签订承发包合同的依据；

（3）是工程价款结算的依据

（4）是施工企业编制施工计划的依据。

2、施工预算主要作用：

（1）是企业内部下达施工任务单、限额领料、实行经济核算的依据。

（2）是企业加强施工计划管理、编制作业计划的依据。

（3）是实行计件工资、按劳分配的依据

综上所述，施工图预算一般指招投标交易阶段甲乙双方根据施工图纸计算的工程造价。而施工预算一般是指施工单位，为了盈利而进行的施工成本预算，只要用于施工单位进行施工成本控制的预算，和甲方没有关系。

工程预算工作有何意义？

预算工作是在一个建筑工程项目实施前期就需要结合工程项目的建设需求和质量需求进行控制和优化的工作内容。合理的预算工作能够为项目的具体建设工作开展提供很大的便利，起到指导整个项目建设顺利进行的作用。

预算工作在房屋建筑工程项目的背景下包括了设计概算、图纸预算以及施工预算三方面的内容，每个环节的内容对于项目建设来讲都具备着非常重要的意义。

设计概算

设计阶段是指整个项目建设得到前期所需要进行的预算规划工作。首先，设计概算环节的主要作用在于项目施工中所需要产生的所有费用进行合理控制。另外，如果工程项目为独立的单工程项目，则项目内容的编制需要依托于预算环节的工作。最后，概算的过程和结果本质上是验证整个项目工程建设方案合理性的过程，并且能够帮助招标环节的工作人员在招标环节中合理制定招标价格。

2.图纸预算图纸概算是结合施工图纸的类别和内容要求开展的预算工作。

关于图纸预算的作用，主要体现在四个方面。第一，图纸预算在造价控制环节属于重要的组成部分。第二，图纸预算能够辅助固定资产的编制。第三，图纸预算能够针对清单以外需要招标的建筑工程项目在招标时提供标底编制的依据。第四，如果工程不需要固定的招标环节但工程造价可以合理调整，则施工图纸预算可作为确认合同定价的辅助依据。

3.施工预算

施工阶段的预算则是以整个施工环节为背景的项目预算工作，本次以该校科技艺术馆的建设为例，其对于整个项目的施工建设主要有以下几方面重要作用。

辅助施工单位提高施工规划和人力资源编制的科学性，并且针对施工中所涉及的原材料和机械设备需求的规划起到参考作用。预算的结果和具体额度关系到施工任务书的制定和签发，并且对细节的领料环节和班组经济核算环节产生重要的影响，是相关核算工作和领料环节工作开展的依据。施工预算能够对应考察使用图预算编制的合理性。

什么是估算、概算与预算？解析三者的概念与投资控制意义-工保网

“投资估算”，是指在项目规划、项目建议书、可行性研究阶段，对拟建项目固定资产投资、流动资金和项目建设期贷款利息的估算。投资估算是拟建项目前期可行性研究的重要内容，是经济效益评价的基础，是项目决策的重要依据。估算质量将直接影响项目能否被纳入投资建设计划。

“设计概算”，是指在初步设计或扩大初步设计阶段，对建设项目所需全部建设费用进行概略计算的文件。设计概算需要具备初步设计或扩大初步设计图纸，其编制内容较投资估算更为细化，逐级对单位工程、单项工程、建设项目计算总投资费用，是设计方案选择时的重要参考依据。

“施工图预算”，是指在施工图设计阶段，对建设项目所需人、机、料等费用的计算文件。施工图预算需要施工图纸，相较设计概算，其编制内容更为具体，逐级对分项工程、分部工程、单位工程、单项工程进行造价计算，是反应建筑安装工程造价的重要依据。

投资估算、设计概算、施工图预算，都是建设工程投资控制的重要活动内容。从时间与建设阶段上来看，三者有着清晰的时间脉络，随着不同项目建设阶段逐步进行着；从范围与深度上来看，估算、概算到预算的过程，即是项目投资控制内容渐进明细、更加真实准确的精校过程。这令三者之间形成了紧密的联系。但从内涵与意义上来看，三者也存在着明显的区别不同。

一、内涵

从上述概念定义来看，投资估算、设计概算、施工图预算，三者分别处于不同的建设阶段，有着不同的项目投资背景，这令三者分别具有不同的管理控制内涵。

投资估算，是项目决策阶段对项目投资的初步控制。这一阶段，投资者会对拟建项目的工程类型、规模、建设地点、时间、地质条件等工程特征提出轮廓型建议和设想。投资估算，需要在诸多条件因素（项目模型、工程量、）尚未明确的情况下，以保证工程项目的可行性和经济的合理性为目标，对多种投资方案进行综合比较，最终对拟建项目进行造价估算。

决策阶段的投资估算是整个工程造价控制的源头，是项目建议书、可行性研究报告的重要组成部分，是项目决策的重要依据之一。同时，投资估算也是主管部门进行项目核准的重要参考依据。后续的设计概算总投资，一般应控制在投资估算的限额内，不得任意突破。

设计概算，是在项目决策阶段后，项目建设进入初步设计或扩大初步设计阶段，在初步设计或扩大初步设计图纸基础上，对工程造价进一步计算、预测的文件。

初步设计或扩大初步设计阶段的核心内容即在于“工程设计”，它是建设项目全面规划和具体描述实施意图的重要过程，也是处理技术与经济关系的重要环节。项目建设的初步设计基本上决定了工程建设的规模、结构形式及使用功能。

相较决策阶段的投资估算，设计概算对工程造价的预测更加精准，相关调查研究表明，设计概算决定了项目总投资的75%左右。同时，设计概算也确定了投资的最高限额，能够有效保证项目投资计划的严格执行和有效控制。

施工图预算，是在施工图设计阶段，依据施工图设计图纸、现行计价规范、消耗量定额、人材机市场价格、费用标准等编制的工程造价文件。同时，施工图预算也是项目招标的重要依据。

这里需要注意区分“施工图预算”与造价管理中常见的“施工预算”。前者是整个单位工程的造价预算，后者则是用于施工企业内部核算的造价预算。施工预算必须在施工图预算价值的控制下进行编制。

二、意义

如上文所述，项目可行性研究阶段的投资估算、初步设计阶段的概算、施工图设计阶段的预算等投资控制活动，贯穿于工程项目建设的全过程，对于整体工程造价管理有着重要意义。

投资估算作为论证拟建项目的重要经济文件，既是经济评价和投资决策的重要依据，又是该项目实施阶段投资控制的目标值。在建设工程的投资决策、造价控制、筹集资金等方面有着重要作用。

1）重要依据。项目投资估算是多项决策活动的重要依据，如方案比选、优化设计；项目资金筹集即制定贷款计划；主管部门进行项目核准等。

2）投资控制。项目投资估算是控制项目投资的重要参考依据，经主管部门核准后，项目投资估算将作为建设项目投资的最高限额，不得随意突破。同时，投资估算还将成为影响设计工程的重要因素，控制和指导设计的尺度或标准。

设计概算，是在投资估算基础上对项目工程造价进一步的精细化计算与预测，是签订工程合同和贷款合同等活动的重要依据。同时设计概算也对项目投资发挥着更有效的控制作用。

1）重要依据。同投资估算一样，设计概算也是初步设计或扩大初步设计阶段多项决策活动的重要参考依据，如签订工程合同、贷款合同；衡量设计方案、施工技术、建设成本是否经济合理；主管部门审批核准等。

2）投资控制。依据报审程序规定，设计概算经主管部门审批核准后，设计概算总额即成为国家控制该建设项目总投资额的主要依据，不得任意突破。

施工图预算，是在设计概算基础上，依据更为精细具体的条件、因素与相关费用标准，编制而成的工程造价文件。

1）重要依据。施工图预算可作为工程项目招标的“标底”，也是建筑施工企业投标“报价”的重要参考；施工图预算是建筑施工企业组织、调配各项施工资源，设计施工方案的重要参考依据；施工图预算也是工程价款结算的主要依据。

2）投资控制。施工图预算在施工过程中发挥着重要的造价控制作用，所有成本须控制在施工预算额度内。

随着我国市场经济发展速度不断加快，建筑业发展已逐渐从“粗放型”向着“精细化”管理模式转变。投资估算、设计概算、施工图预算作为项目投资控制的重要内容与环节，对于建筑业管理模式转型发展有着重要意义。