土地平整工程

施工方案及施工方法

1.1技术准备工作

1.1.1技术交底

工程开工前，项目经理部积极邀请设计单位代表、建设单位代表和监理工程师对设计文件进行会审，就设计标准及施工技术要求进行探讨，针对施工中应注意的事项提出具体意见，进一步完善技术交底工作。

1.1.2施工放样

在开工前，根据发包人和监理工程师提供的测量基本控制点、基线、水准点、测量标志和建设单位提供的图纸，按照有关规定及要求，校测其基本控制点和基线的测量精度，复核其资料和数据的准确性。用经纬仪、水准仪对本标段各单项工程及取土范围进行现场测量放样，标明轮廓，打桩并撒上白灰线。

我方会按照本工程施工测量精度要求，负责施工所需要的全部施工测量放线工作。基线相对于邻近基本控制点，平面位置控制误差在50mm以内，高程控制误差±30mm以内。测量放线时，邀请监理工程师、建设单位驻工地代表和设计代表参加。测量后，整理测量记录资料按顺堤每50m为一断面绘制断面图，核算出工程量，将成果提交监理工程师审核。

1.1.3表土清理

开挖前将表层的杂质、植物根系及稀软淤土清除。工程施工前首先用人工挖除遗留树根，装车运至指定地点。表土清理采用土方清表采用推土机推运，配合10t自卸车施工，清基土方运至监理工程师指定的地点。清理时边界清理到开挖边线40cm外，清理深度不少于30cm。

1.2土地平整施工流程

施工准备→按设计图纸→分格田设计平整高程测量放样→田间施工便道布置→机械进场→沿渠道流向→，机械剥离土耕作→在格田内集体堆放耕土层→平整格田→若新造田块缺少覆耕作土，则翻松处理→ 验收 → 表土耕作层加覆→复核平整后的格田高程 表土耕作层加覆→复核平整后的格田高程

1.2.1施工方法

⑴、测量放样：

根据设计单位提供的坐标控制点及水准测量点，定出平整开挖区域和填筑区域，根据测量结果和设计图纸进行土方平衡计算，制定合理的土方调度方案。如存在较大差错时，应邀请建设单位及设计单位进行协调，研究解决方案，如有较大变更设计，应按国土资源厅规定的变更程序进行变更。高程复核完后，应对该田块底层基础进行检查，看田块耕作层底下是否为砂漏地或淤泥，如是应及早进行协调，保证施工机械及人员的安全和耕作侧防渗能力。

⑵、土方平整施工：

用推土机推土，配合人工挖土方机动翻斗车运输。考虑平整区域内的土方平衡，在推土机推土前，对开挖区域内的树桩、树根、杂草、垃圾、废渣等有碍物利用机械结合人工彻底清除，然后先把表层原田面耕作土用推土机分两层推土剥离后，堆放在格田内，暴雨时需用塑料布遮盖，避免暴雨淋刷使土壤大量流失。表面剥离后，再用平地机进行细平工作，局部高差较大处，由铲运机铲运土方回填，尽量做到挖填同时进行，格田平整后高程符合设计要求。

平整时应采取就近原则，挖取高于设计田面标高的土方回填至附近低于设计田面标高田块，开挖及回填时应保证表土回填前田块有足够的保水层。防止表土层底部为漏水层，在施工时应注意田面高程的控制。并按照设计要求用机动翻斗车运土，推土机配合平整进行了耕作层回覆，新造田表土翻松则用推土机的松土器进行耙松处理。

1.3格田土方平整施工

考虑平整区域的土方平衡，在推土机推土前，对开挖区域内的树桩、树根、杂草、垃圾、废渣等有碍物利用机械结合人工彻底清除，然后先把表层原田面耕作土25cm用推土机分两层推土剥离后，堆放在格田内，暴雨时需用塑料布遮盖，避免暴雨淋刷使土壤大量流失。表土剥离后，再用平地机进行细平工作，局部高差较大处，由铲运机铲运土方回填，尽量做到挖填同时进行，格田平整后高程符合设计要求。平整时应采取就近原则，挖取高于设计田面的土方回填前田块有足够的保水层。防止表土层底部为漏水层，在施工时应注意田面高程的控制。并按照设计要求用铲运机运土，推土机配合平整进行耕作层回覆，新造田表土翻松则用推土机的松土器进行耙松处理。田埂施工，表土恢复监理验收合格后，按设计要求进行田埂施工；田埂施工；田埂夯筑要顺直，防止漏水，在田埂内侧用粘性土涂抹夯实，放水试蓄。田埂外侧应选择粘性较强的土壤，逐层压实后修坡，拍打结实。

1.4新材料、新技术、新工艺的应用

现代管理技术与计算机应用，应用工程网络计划控制工期，采用微机对计划、技术资料、成本等进行施工全过程管理。

重点控制好主要施工阶段管理各施工阶段管理，做好分区部位施工流水段划分及流水施工。集中优势人力、物力、财力进行连续施工，组织“快速”轮流作业队伍。

加大工程施工的投入，使工程施工进度合理、有效尽量提前，为后续施工创造条件。在施工过程中全方位、全过程都要严格坚持各工序规范施工，混凝土浇灌办许可证和隐蔽验收。做好竖向稳步有序流水递进的施工管理，严格控制总工期，加强施工进度管理，严格坚持施工中的高标准、严要求、不合格立即返工决不放行的原则。严格坚持施工规范规程操作，克服管理和操作一般化，严格坚持正确程序，杜绝打乱仗现象，形成有统筹的良性循环局面，狠抓质量通病的防治。把质量目标管理落实到合同管理中来，将方针目标分解到各专业。编制好具有可操作性的并能指导各专业穿插施工作业的进度计划，保证各专业有序施工。

在施工过程中，加强总体质量控制和细部处理完善保证成品质量观感良好，严格坚持治理质量通病保证一次成功，防止交叉污染，注重成品保护等施工管理。收尾施工管理工程进入收尾阶段工作重点是作好交叉施工、成品保护、竣工资料的整理并为工程验收做好一次详细质量自评。

施工的主要工序作业效率的高低决定工期快慢的最重要因素，所以我公司决定在本工程中投入高效率新技术手段提高施工速度，确保工期目标的实现。

根据本工程的结构特点、质量、工期等方面的要求，只有采用先进的施工技术和科技保证，才能实现优质、快速的承诺。

土地整理工程项目可行性研究报告模板

第一章 总论1.1 概述

1、项目名称：

2、承办单位：

3、建设地点：

4、建设规模及内容

5、项目总投资及资金来源

6、建设期

1.2 编制依据1.3 编制范围1.4 主要结论第二章 项目提出的理由、过程和必要性2.1 项目提出的理由与过程2.2 建设必要性第三章 场址和项目建设条件3.1 场址3.2 项目建设条件

1、历史沿革

2、地理位置

3、地形地貌

4、气候

5、水文

6、自然资源

7、 社会经济概况及发展战略

3.3 基础设施建设条件3.4 地质条件第四章 场地整理规模4.1 规模预测依据及基础资料4.2场地整理工程规模分析第五章 工程量预测及土地整理方案5.1 工程概况及数量

由于地块内目前尚没有进行全面的地质勘探工作，规划要求在开发建设前应确定相关内容。通过前面对所平整区域的地质、交通区位等方面的具体分析，我们参照当地的有关规划资料和地形特点可以初步算出土地整理的土方量如下表（详细计算详见附表：土方计算表）。

土地整理土方工程量计算表序号面积（㎡）填方量（m3）挖方量（m3）挖填差（m3）备注15.2 土地整理工程费用分析

结合地块所需土方量，预测该区域内整体土地整理的土方费用如下。

本项目挖土方51.00立方米，回填土方.4立方米。挖方量大于填方量，地块内利用土方.4立方米，需要外运土方46.6立方米，外运土方的运距按5公里计价；工程费用计算见下表：

土方工程费用估算表序号项目名称数量（m3）单价(元/m3)总价（万元）备注1挖土方2夯填土方3地块内土方运输4外运土方2合计5.3工程建设安排及施工意见

通过以上的土方量和费用的综合分析，最后得出：在工程建设安排应该采取以下措施：土方施工机械组合：在挖堆高度大于1m的区域，采用挖掘机＋装载机配合自卸汽车挖土方，自卸汽车采取最经济的运距运到需要填高的区域，均匀卸土，采用履带式推土机推土整平，压路机碾压。在挖堆低于1m的区域，采用推土机+装载机或装载机单独配合自卸汽车挖土方，自卸汽车采取最经济的运距运到需要填高的区域，均匀卸土，采用履带式推土机推土整平，压路机碾压。在填高大于1m的区域，根据实际需要可分层整平。

第六章 施工技术方案6.1 项目配置6.2 施工阶段部署6.3 主要项目施工办法

1、工程测量

2、土方机械作业方法

3、施工现场排水

6.4 安全生产措施6.5 消防管理措施第七章 环境影响与保护7.1 编制依据7.2 环境现状分析7.3 影响环境的因素分析及采取的措施7.4 环境保护7.5 结论第八章 劳动安全与卫生防护8.1 劳动安全8.1.1 设计依据8.1.2 劳动安全措施8.2 卫生防护措施第九章 节能专篇9.1 编制原则9.2 设计依据第十章 组织管理与运行10.1 组织机构10.2 项目管理第十一章 项目实施进度11.1 建设工期11.2 项目实施进度11.3 项目实施进度表第十二章 项目招标方案第十三章 投资估算及资金筹措13.1 工程概况13.2 估算编制依据13.2.1 工程费用估算依据13.2.2 工程其他费用费率确定13.2.3 基本预备费和价差预备费13.3 估算编制办法13.4 建设项目总投资

该工程项目总投资为***万元。

13.4.1 按投资构成分为：

1、固定资产投资：

其中：第一部分费用：

第二部分费用：

预备费：

2、建设期贷款利息：

3、铺底流动资金：

12.4.2 按其费用项目分为

1、静态投资：

2、动态投资：

3、铺底流动资金：

13.5 工程投资比例分析13.5.1 各项工程费用占固定资产投资的比例

第一部分工程费用占固定资产投资的比例为：

第二部分工程其他费用占固定资产投资的比例为：

工程预备费占固定资产投资的比例为：

13.5.2 各工程占总投资的比例

建筑工程费用占固定资产总投资的比例为：

其他费用占固定资产总投资的比例为：

13.6 资金筹措第十四章 结论与建议 14.1 结论14.2 建议

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脱硫磷石膏土壤改良工程施工方案

1.脱硫磷石膏土壤改良工程

1.1土地平整施工

土地平整工程是进行农业机械化生产和农田水利、道路等基本建设实施的基础，土地平整应满足机械化耕作，充分发挥机械效率，提高机耕质量，灌水均匀方便，满足作物高产稳产对水分及土质的需求，同时利于排水、改良土壤等。

（1）在进行土地平整施工前，对开挖区域内的零星枯树、树根、杂草、垃圾、废渣等有碍物利用机械结合人工彻底清除，场地清理包括植被清理和表土清挖。

（2）测量人员按照设计要求进行施工放样，在边线处设置明显标识桩，严格控制施工尺寸在误差范围内。平地前按网格状采用水准仪完成田间地形测量，网格间距为10m，得到田块内各测点处的相对高程。根据测量结果进行平地设计，确定平地设计相对高程。

（3）在田块适当位置处安装激光发射器，确保激光束平面高于田内任何障碍物，以便安装在平地设备桅杆上的激光感应装置能接收到来自发光器的光束。

（4）各地块内部挖填平整采用推土机推土进行整理平地，在较大面积的平整场地施工中，采用两台或三台推土机并列推土，能减少土的散失。并列推土时，并列台数不宜超过四台，否则互相影响。根据机头起伏情况，判断地面高低进行高铲低填，倒退拖刀，这样往返多次，直至田面平整。

（5）根据平地设计高程在田块内确定铲运机具刀口的起始位置点。刀口落地后，上下调节安装在铲运设备桅杆上的激光接收器的高度，当接收器中心控制点位置与激光控制参照面同位时，固定该接收器位置。

（6）从平地起始位置点开始，由拖拉机牵引的铲运设备在田块内往复作业，挖高填低，搬运土方，自动完成土地平整作业。平整作业完毕后，按平地前相同网格形式进行地面复测，评价平地效果。

（7）项目区破旧地堰子、毛渠及田间路采用推土机或装载机推土平整。树墩采用机械开挖，装自卸汽车外运至指定地点。田间积土清运采用推土机或装载机推运集中，装自卸汽车调运到指定地方。

（8）在土方工程上要达到挖填土方工程量最小和挖填平衡。平整时应采取就近原则，挖取高于设计田面标高的土方回填至附近低于设计田面标高田块，在施工时应注意田面高程的控制。

（9）平整后的土地条田成形、土地平整度符合设计要求，需满足机械化作业以及不发生地表水径流的要求，平整后的田面要平滑，不留死角。推土机平整后，如有要求，可进行精平工作，新造田应按要求随即进行田面耕翻与耙耱工作。

1.2土地深翻改良施工

（1）翻耕是土壤耕作的重要内容之一，是农业生产中经常运用和重要技术措施。深耕（确切说是深耕翻）就是利用机械的作用，加深耕层，疏松土壤，增加土壤的孔隙度，形成土壤水库，增强雨水渗入速度和数量避免产生地面径流，打破犁底层，熟化土壤，使耕层厚而疏松，结构良好，通气性强，土壤中水、肥、气、热相互协调，利于种子发芽，作物根系生度好，数量多；可以掩埋有机肥料，清除残茬杂草、消灭寄生在土壤中或残茬上的病虫。

（2）碱化土耕地：使用脱硫磷石膏，通过利用磷石膏富含的钙离子交换盐碱土壤中的钠离子调节土壤酸碱度，利用磷石膏中含有的硫、磷、镁等有效养分，可以有效改良盐碱地土壤的理化性能，达到农作物增产增收的目的。

（3）脱硫磷石膏施工方法：

①深松旋耕，打破犁底层，改善土壤结构。将施入田中有机肥、脱硫石膏使用大中型拖拉机进行深松旋耕，耕作深度30cm以上，做到无漏耕、无坷垃、无低洼，打破犁底层。

②激光平地整地，可使灌溉水均匀，提高洗盐效果；深耕晒垄，不仅可以提高土壤活性和肥力，还能切断土壤毛细管，阻断返盐。

③结合春灌经冻土消融、洗盐抑盐、蓄水保墒，保证春播期间种子发芽及幼苗成长对水分的需要。

（4）实施要点和注意事项

①翻耕的时间应以当地雨季的来临相吻合，一般应在当地雨季开始之前进行，以便容易接纳雨水。

②翻耕应掌握在适宜为度，应随土壤特性、微生物活动、作物根系分布规律及养分状况来确定，一般的以打破犁底层为宜。耕翻过深会造成土壤下而上的提墒能力，减弱，影响种子发芽和幼苗生长；有机肥被埋压在深土层，肥效利用晚；生土被翻到地面上，对幼苗生长不利。

全域土地综合整治（土地整治、实施方案、乡村规划顶层设计、跨区域流转指标）

从土地整理到土地整治，再到土地综合整治以及全域土地综合整治，土地整治的内涵和外延不断扩展，年党的十九大提出乡村振兴战略，明确了乡村振兴战略的目标任务，在此背景下，土地综合整治迈入新阶段，成为保障粮食安全、改善生态环境质量、促进乡村振兴的重要工具和抓手。

全域土地综合整治：是以科学规划为前提，以乡镇为基本实施单元，以农用地整理、建设用地整治和乡村生态保护修复等为主要内容，将山水林田湖草等全要素作为作用对象，以保护耕地、集约节约用地、改善生态环境为核心目标的土地整治模式。

年12月，自然资源部发布《关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》（自然资发[]194号），要求在全国范围内开展全域土地综合整治试点。

一.政策背景

十九大报告提出的乡村振兴战略，是对新发展阶段优先发展农业农村作出的总体部署。

年6月 中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划（-年）》，明确提出“实施农村土地综合整治重大行动”。

年6月 《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发[]35号），对乡村规划定位、工作原则、工作目标作出进一步要求。

年12月 《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》（自然资发[]194号），明确了全域土地综合整治的核心内容和主要目标，系统指导地方组织开展试点工作。

年6月 自然资源部国土空间生态修复司印发《关于全域土地综合整治试点实施要点（试行）》的函（自然资生态修复函[[37号），对试点选址、整治区域划定、村庄规划编制、整治任务确定、双5%标准，指标认定、内容审查、监测监管、验收评估、负面清单等任务作出明确要求。

年4月 国土空间生态修复司印发《全域土地综合整治试点实施方案编制大纲（试行）》，指导实施方案编制。

“十四五”规划将“规范开展全域土地综合整治”作为实施乡村建设行动的一项重点内容。

二.主要任务

1．编制村庄规划

试点乡镇政府组织统筹编制村庄规划，落实上级国土空间规划（土地利用总体规划）中确定的全域土地综合整治的目标任务、整治区域、主要内容、空间布局等，因地制宜做好总体设计，将整治任务、指标和布局要求落实到具体地块。村庄规划要充分衔接城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线“三线”划定成果，要严格落实到具体地块。项目涉及永久基本农田布局调整的，要把永久基本农田调整方案纳入村庄规划。

村庄规划要合理确定建设用地规模，依据村庄布局规划和农村产业发展情况合理确定村庄总规模，同时做好历史文化（传统）村落保护，规划期末村庄建设用地总规模不超过规划基期规模。村庄规划要统筹安排生产生活生态用地，合理划定农业生产、村庄建设、产业发展和生态保护等功能区，切实做好耕地和永久基本农田保护规划，合理布局农业设施用地，统筹安排农村产业、基础设施、建房等发展用地。

2．制定实施方案

以国土空间规划、村庄规划为依据，开展现状调查和可行性分析，组织编制全域土地综合整治试点实施方案，报县（市）政府审批。实施方案编制要在《全域土地综合整治试点实施方案编制大纲（试行）》基础上，结合实际项目需求进行补充完善。

实施方案的编制要与村庄规划充分衔接，不能规划和实施方案“两张皮”，同时实施方案要结合可行性研究报告、基本农田调整方案等，完成全域土地综合整治项目的成果要求。

3．开展农用地综合整治

项目要统筹推进低效林地草地园地整理、现有耕地提质改造、高标准农田建设、宜耕未利用地开发等，减少耕地碎片化，优化耕地布局，提升耕地质量。农用地整治实施后，确保耕地有提升，新增耕地面积不少于原有耕地面积的5%。

4．推进低效利用建设用地整治

统筹农民住宅建设、产业发展、公共服务、交通水利基础设施等建设用地，有序开展农村宅基地、工矿废弃地以及其他低效闲置建设用地整理，强化增减挂钩项目管理、优化农村建设用地布局，盘活存量及闲置资产资源，支持农村新产业新业态发展用地。

项目实施中要有序开展农村宅基地整治活动，坚决不能违背农民意愿搞合村并居、大拆大建等活动，要充分开展社会稳定性分险评估，村委要对项目建设设计的相关内容召开村民座谈会，充分了解项目区群众对于全域土地综合整治实施的意见，村民对于宅基地拆迁整治工作认可与支持，并经三分之二以上村民或者村民代表决议通过后才可实施。

5．实施项目生态保护修复

项目要注重保留村庄风土文化特色，结合当地生态系统整体性和区域自然环境差异性，实施农村人居环境整治、地质灾害防治，废弃矿山治理、污染土壤修复、农村垃圾与水环境修复等生态修复工程。

大力实施人居环境整治，推进农村垃圾革命、厕所革命、污水革命、“四化”工程建设、景观风貌控制等，加强农村生态环境保护。

矿山生态修复工作结合自然资源部办公厅和生态环境部办公厅《关于加快推进露天矿山综合整治工作实施意见的函》（自然资办函【】819号），尤其是《自然资源部关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》（自然资规【】6号）等政策文件开展。

6、历史文化（传统）村落保护

在村庄规划中严格保护历史文化（传统）村落，不能实施破坏乡村风貌和历史文化文脉等建设活动，不能在需要重点保护的传统村落稿不符合规定的拆建活动。

加强村庄规划设计，推进精品村、A级景区村、美丽宜居示范村、少数民族特色村寨等创建。

三.支持政策

全域土地综合整治试点工作最大的亮点是在已有政策基础上，赋予了地方两大政策杠杆。

一是强化耕地保护，允许合理调整永久基本农田。

强调涉及永久基本农田调整的，应编制整治区域永久基本农田调整方案并按已有规定办理，必须确保新增永久基本农田面积原则上不少于调整面积的5%。由省级自然资源主管部门会同农业农村主管部门审核同意后，纳入村庄规划予以实施。整治区域完成整治任务并通过验收后，更新完善永久基本农田数据库。

二是盘活乡村存量建设用地，扩展指标流转范围。

优先保障乡村建设用地，通过全域土地综合整治腾退的建设用地，在保障项目区内农民安置、农村基础设施建设、公益事业等用地的前提下，重点用于农村一二三产业融合发展，促进产业振兴，增强乡村自我造血功能。

显化农村土地资产价值，节余的建设用地指标按照城乡建设用地增减挂钩政策使用，并将流转范围从县域扩大到省域，促进土地要素科学配置、合理流动，为乡村振兴提供强有力资金支持。另外，为鼓励各地积极开展全域土地综合整治试点工作，部对试点工作给予一定的计划指标支持。

四.实施模式

“城乡融合”发展模式：该模式适用于城镇近郊区，结合乡村自身发展需求，通过对“低、散、乱”为特征的低效用地进行整治，构建农房集中、产业园区集中、基础设施配套完善的产业兴旺、环境宜居的新农村，缩小城乡差距，加快城乡融合一体化进程。

“现代农业”引领模式：该模式适用于农业基础禀赋较好的乡村，现有要保留的普通村庄和中心乡村，在生态改善的前提下，通过农田整治、提升粮食安全保障能力，保护永久基本农田，通过土地流转，在规模经营基础上，构建绿色农业、循环农业、观光农业等现代农业；加快土地资源整合，宅基地拆旧建新、盘活宅基地，实现村民齐聚、耕地连片、产业聚堆、村庄干净整洁的新农村。

“乡村旅游”带动模式：该模式适用于村庄文化底蕴和资源丰富和村庄，通过充分挖掘乡村文化、开发特色资源，延续乡村机理，发展乡村特色旅游产业，推动乡村产业发展。

“合村并居”开发模式：该模式适用于废弃的村庄、山区较为破旧的村庄、存在地质灾害隐患的村庄、易地扶贫搬迁和生态移民等村庄。响应国家宅基地制度改革的号召，通过对村庄进行拆旧建新，盘活存量建设用地，原村庄同步复垦为林地、草地和耕地，保护耕地的同时保证了村民的安全、提高了生活质量。

五.打造策略

做好前期规划：以规划先行，构建合理的产业规划、旅游规划、村庄规划等顶层设计，编制全域土地综合整治实施方案，找准定位，既具有前瞻性又具有落地性。

整合土地资源：合理开展农村宅基地、工矿用地及其他废弃闲置建设用地整理，盘活存量，保障乡村振兴产业用地需求，同时通过土地流转、股份合作制、代耕代种、土地托管等方式促进农业适度规模经营，为农业现代化、休闲农业等奠定基础，将资源变资产，增加农民收益。

创新投融资模式：除了积极建立涉农资金统筹整合长效机制，同时要用好用足指标流转收益的使用制度政策，以PPP、F+EPC、基金模式、以奖代补等方式，吸引和撬动更多金融和社会资本参与全域土地综合整治，拓宽项目融资渠道。

健全组织领导保障：落实党委、政府的统一领导责任，建立运转高效、权责明确、相关部门共同参与的组织保障机制，统筹做好重大事项决策、区域政策制定、综合协调、资金运作、监督考核等工作。实施主体牵头负责项目前期谋划工作、立项、招商谈判、协议签订、实施监督、拆迁协调、考核管理、指标验收入库备案、指标交易、资金支付以及项目移交时的组织工作。

构建支撑产业体系：产业兴旺是实现乡村振兴的基础和关键，要充分发挥当地资源优势、挖掘产业潜力，加快推进农村一二三产业融合发展，构建合理的现代农业产业体系。

六.独特的全流程咨询解决方案

中机院可为全域土地综合整治项目提供独特的全流程咨询服务，包括但不限于以下服务内容：项目投融资策划、产业振兴解决方案、乡村规划顶层设计、实施方案编制、文旅景区运营托管、指标跨区域流转、土地整治项目规划设计等。

1.投融资策划

全域土地综合整治项目是一项系统工程、长期工程，需要有明确稳定的资金供给渠道。地方党委、政府要建立发改、农业、乡村振兴、国土、交通等各类涉农财政资金的有效统筹整合长效机制，要用好用足增减挂钩节余指标和补充耕地指标等流转收益的使用政策制度，以财政资金有效吸引和撬动更多金融和社会资本投入全域土地综合整治，切实有效保障资金供需平衡。鼓励社会资本以PPP、F+EPC、基金模式、以奖代补等方式参与全域土地综合整治，土地指标流转收益及政府统筹的乡村振兴资金，可通过成立专项基金的方式以奖补形式给予项目公司。

2.产业振兴解决方案（招商前置）

全域土地综合整治的基本目标是实现一、二、三产业融合发展，是助推乡村振兴的有力抓手和空间载体，只有产业的振兴才能带来乡村的真正振兴，因此项目的实施要与产业发展的现实需要高度契合，中机院创新性将招商前置，使产业规划既具有前瞻性又具有可行性和落地性。

3.乡村规划顶层设计

自然资生态修复函[]37号文明确提出，开展全域土地综合整治项目的村庄必须编制村庄规划，对尚未开展村庄规划编制的或已编制乡镇国土空间规划、村庄规划但不能满足需要的，应依程序进行编制或调整，村庄规划应将整治任务、指标和布局要求落实到具体地块，明确组织管理、实施时序、项目安排和投资来源等。

4.实施方案编制

全域土地综合整治项目应以乡镇国土空间规划和村庄规划为依据，编制建设实施方案，对全域项目的合法合规性、社会稳定风险评估、资源优势、利用限制因素、整治潜力、资金筹措、农民增收等开展可行性分析，明确项目目标任务、功能分区、项目安排、整治重点、整治措施、进度安排、资金估算和筹措等。公司乡村振兴研究所主要技术人民负责了《山东肥城市孙伯镇全域土地综合整治国家试点项目》实施方案的编制工作。

5.旅游策划规划（景区运营托管）

乡村产业以休闲农业、文旅产业等为主，需构建符合当地实际的旅游产品、旅游路线、旅游业态等，中机院以旅游策划规划等前期编制工作与后期运营的实际经验结合，更能确保规划的合理性和落地性。

6.指标跨区域流转

明确城乡建设用地增减挂钩节余指标和补充耕地指标的来源、规模、布局等，指标形成、入库、流转、交易流程梳理，投资收益测算，社会资本参与土地整治项目的前期策划、合作模式和交易结构设计，指标的县（区）、市跨区域流转、国家统筹流程，提供项目实施的可行性分析报告。

7.土地整治项目规划设计

全域土地综合整治实施方案是对各子项目（工程）的总体统筹安排，后期需对单个项目出具详细的规划设计，从而指导单个项目的建设实施。土地整治项目设计主要包括低效林整理、高标准基本农田建设、宜耕后备土地资源开发、耕地提质改造和补改结合、土地复垦、城乡建设用地增减挂钩、城镇工矿用地整理、农村宅基地整理、其他低效闲置建设用地整理等的可行性研究、规划设计与预算编制。全域土地综合整治专题研究