燃气工程施工难点及施工技术管理「天然气智库」

进入 21 世纪以来 , 全社会已经进入一个新的发展时期，天然气作为一种高效能源，是科学技术发展、国民经济飞跃的主要动力，被广泛应用在社会各界中，给社会的日常生产和生活提供了很大的便利，在国家经济发展和人民和产生活中所起的作用越来越重要，燃气项目爆发式增长，对燃气工程施工管理和施工技术有了更高的要求。

文：景元伟（山东石油天然气股份有限公司）

管道输送是当前燃气运输的最主要、最安全形式之一，具有高效、低耗、连续输送和自动化程度高等优势。随着社会发展，燃气项目爆发式增长，燃气工程建设项目是庞大而复杂的高风险工程 , 涉及多个附属设施系统；并且由于燃气易燃、易爆的特性 , 其在实际的运输过程中，极易受到外界环境因素的影响，并由此而将引发一系列的连锁问题，轻则影响人民群众的生产生活，重则威胁生命安全，以及带来无法估量的经济损失，甚至对环境污染、生态安全等造成一定程度的危害；

因此，加强对燃气工程施工过程和施工技术的管理工作就成为燃气企业系统工作中的重中之重，本文就燃气工程施工难点及施工技术管理发表几点看法，以供参考。

1 燃气工程施工的难点

燃气工程作为重要的基础工程 , 施工过程中涉及的领域众多 , 给施工带来了一定的难度；主要体现在几个方面 :

一是环境对工程施工的影响 , 一方面是天气环境的影响 , 比如连续的恶劣的天气 , 不仅会严重影响施工进度 , 而且也会对施工的设施设备等造成一定的影响 , 特别是雨雪天气对燃气管道造成的侵蚀 , 众所周知 , 管网腐蚀 , 是燃气储运发生事故的主要原因之一；

另一方面是自然环境对施工的影响 , 由于管道运输是燃气的主要输送方式 , 通常燃气管线跨度长 , 需要穿越多个省市或是地区 , 其中不乏铁路、高速公路、山岭隧道，水网地段等 , 而不同的地段地质特征也不尽相同 , 无形之中就加大了施工的难度；

再一方面是社会环境因素对施工周期的影响，如燃气施工过程中涉及的临时占地赔偿、永久占地手续办理，开工前相关手续办理，当地工农关系协调等，这些复杂的社会因素，对工期很大影响和制约；

二是管理制度对工程施工的影响 , 由于燃气工程属于高风险作业 , 但在施工管理制度上存在一定的盲区 , 如相关管理制度不够健全，落实不到位，部分管理人员安全意识薄弱 , 对燃气工程施工过程缺乏有效控制 , 监督工作沦为表面形式；并且管理职责划分不明确 , 出现问题时相关管理人员推脱、逃避责任 , 严重影响了施工的进度和质量；

三是燃气管网的腐蚀问题 , 管网腐蚀问题由多种因素引发；

其一受自然环境的影响 , 多数的管道都是处于野外或埋于地下 , 自然条件复杂、恶劣；且天然气本身含有各种腐蚀性化学成分 , 虽然在管道建设的初期采取了一定程度的防腐措施 , 但随着时间的推移 , 内部的腐蚀会使管道壁厚变薄 , 导致管道变形甚至破裂穿孔；

其二受企业投资成本的影响 , 由于受资金的影响 , 企业未能定期对长输管网进行检测 , 生产设备设施更新缓慢 , 老化严重甚至带病运行；

其三是人为因素引起的危害 , 员工素质与现代管道技术及管理的高标准之间存在矛盾 , 个别员工专业水平不高, 技术不熟练, 未严格按照施工图纸和施工要求作业, 导致生产过程中违规操作等造成质量和安全隐患；

其四是管道自身的质量问题，也是导致燃气管网腐蚀问题产生的因素，如采购不合格的钢管，钢材母材本身有质量问题等。

2 燃气工程施工技术管理策略

2.1 建立健全安全生产责任机制

首先要把安全生产作为一项硬指标 , 建立健全各级安全生产责任制，层层压实安全责任，建立健全各项管理规章制度 , 制定科学的招标管理制度、设备采购管理制度、施工管理制度、设备维护保养制度以及交接班制度 , 制定并严格落实设备操作规程，认真落实燃气施工的安全生产和质量保障责任；

首先要落实领导责任 , 第一责任人要对安全生产与质量全面负责，分管领导对所分管领域负主要领导责任；

其次要落实管理部门的责任 , 明确安全生产监管工作，严格按照国家法律法规和公司规章制度办事；

最后要落实岗位责任 , 明确管理人员和施工人员的相关责任, 同时要进一步加强考核, 完善目标责任制, 对施工设备、器材等进行定期的安全检查 , 对需要定期检验的设备安排专人到相关质检部门进行定期检验，每年对所有设备设施进行春季、秋季检验，发现问题，落实整改责任人，形成闭环管理，务必做到发现问题及时整改 , 保证施工设备安全平稳运行。

2.2 对施工过程进行全过程管理

燃气施工的全过程管理取决于项目施工的各种因素的综合管理，即人、机、料、法、环五大要素，离开这五大要素的管理是空洞的管理，无效的管理，施工管理的一切准备筹划、资源配置、措施方法、落实检查回馈等皆围绕施此五大要素进行，形成有效的 PDCA 循环管理流程，是保证项目施工综合管理效率的根本。

施工方是管网建设的主体 , 材料是质量的源头 , 人员是质量的核心；人 , 机 , 料 , 法 , 环在整个施工过程中对工程起到关键性的作用；施工方要根据工程项目的要求，成立专门的管理领导小组 , 认真落实质量管理文件；首先要把好原料质量关 , 按图纸与设计要求对原材料进行严格检验；对施工过程中各项数据如 : 机械设备 , 人员到岗情况 , 施工段环境情况等进行详细记录，加强对作业点的巡视监理 , 详细了解辅助设备数量和规格，使用状态，维护保养频率 , 防患可能发生的风险事故；及时了解各施工单位的实时动态 , 并以质量为导向，加强对施工过程的控制及分析 , 确保每一个环节都在施工管理的监控内；施工过程全过程管理是全方位的，项目管理者对施工的质量、安全、进度、成本、文明施工等，都要纳入正规化、标准化管理。

2.3 利用现代技术加强管网的防腐和检测

一是要应用先进技术做好管道敷设前的防腐工作 , 如固化套保护技术、涂层保护技术、电化学保护技术、热喷涂玻璃釉保护技术等；

二是要充分利于现代科技和网络技术 , 将监测设备与监视系统通过网络互联 , 对燃气管道相关过程进行全方位的安全管理 , 通过现代化设备 , 随时动态地显示生产过程界面 , 通过相关设备运行的数据 , 实时了解现场情况 , 并通过数据查询与信息分析的平台优化管理模式, 进一步提高事故预警预报, 实现管网管理过程自动化；

三是定期委托有资质单位，进行管道外检测，对发现外防腐层破损处及时进行更换。

3 结语

随着我国经济的高速发展和国民生活水平的不断提高 , 对天然气的市场需要量越来越大 , 燃气工程项目迈入集中建设时期 , 燃气工程项目的施工安全生产管理任重道远 , 通过采取行之有效的措施对输气管道进行安全防腐防漏 , 切实提高管道检测水平 , 并进行全过程监控管理燃气输送管道的建设与运行 , 实施管道风险评估等措施, 把发生泄漏事故的可能性降到最低, 达到控制或消除事故隐患的目标。

燃气管道施工需要具备什么资质？

在旧版和新版《建筑业企业资质标准》中都没有单独的资质说明。在旧版资质标准当中被天燃气施工资质被包含在了“管道工程专业承包资质中，而在新资质标准中被包含在了“市政公用工程总承包资质中。

标准

市政公用工程施工总承包资质分为特级、一级、二级、三级。

一级资质标准

1.企业资产

净资产1 亿元以上。

2.企业主要人员

(1)市政公用工程专业一级注册建造师不少于12人。

(2)技术负责人具有10 年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有市政工程相关专业高级职称;市政工程相关专业中级以上职称人员不少于30 人，且专业齐全。

(3)持有岗位证书的施工现场管理人员不少于50人，且施工员、质量员、安全员、机械员、造价员、劳务员等人员齐全。

(4)经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于150 人。

3.企业工程业绩

近10 年承担过下列7 类中的4 类工程的施工，其中至少有第1 类所列工程，工程质量合格。

(1)累计修建城市主干道25 公里以上;或累计修建城市次干道以上道路面积150 万平方米以上;或累计修建城市广场硬质铺装面积10万平方米以上;

(2)累计修建城市桥梁面积10 万平方米以上;或累计修建单跨40 米以上的城市桥梁3 座;

(3)累计修建直径1 米以上的排水管道(含净宽1米以上方沟)工程20 公里以上;或累计修建直径0.6米以上供水、中水管道工程20 公里以上;或累计修建直径0.3 米以上的中压燃气管道工程20 公里以上;或累计修建直径0.5 米以上的热力管道工程20 公里以上;

(4)修建8 万吨/日以上的污水处理厂或10 万吨/日以上的供水厂工程2 项;或修建20 万吨/日以上的给水泵站、10 万吨/日以上的排水泵站4 座;

(5)修建500 吨/日以上的城市生活垃圾处理工程2 项;

(6)累计修建断面20 平方米以上的城市隧道工程3 公里以上;

(7)单项合同额 万元以上的市政综合工程项目2 项。

4.技术装备

具有下列3 项中的2 项机械设备：

(1) 摊铺宽度8 米以上沥青混凝土摊铺设备2 台;

(2)100 千瓦以上平地机2 台;

(3)直径1.2 米以上顶管设备2 台。

二级资质标准

1.企业资产

净资产 万元以上。

2.企业主要人员

(1)市政公用工程专业注册建造师不少于12 人。

(2)技术负责人具有8 年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有市政工程相关专业高级职称或市政公用工程一级注册建造师执业资格;市政工程相关专业中级以上职称人员不少于15 人，且专业齐全。

(3)持有岗位证书的施工现场管理人员不少于30人，且施工员、质量员、安全员、机械员、造价员、劳务员等人员齐全。

(4)经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于75 人。

3.企业工程业绩

近10 年承担过下列7 类中的4 类工程的施工，其中至少有第1 类所列工程，工程质量合格。

(1)累计修建城市道路10 公里以上;或累计修建城市道路面积50 万平方米以上;

(2)累计修建城市桥梁面积5 万平方米以上;或修建单跨20 米以上的城市桥梁2 座;

(3)累计修建排水管道工程10 公里以上;或累计修建供水、中水管道工程10 公里以上;或累计修建燃气管道工程10 公里以上或累计修建热力管道工程10公里以上;

(4)修建4 万吨/日以上的污水处理厂或5 万吨/日以上的供水厂工程2 项;或修建5 万吨/日以上的给水泵站、排水泵站4 座;

(5)修建200 吨/日以上的城市生活垃圾处理工程2 项;

(6)累计修建城市隧道工程1.5 公里以上;

(7)单项合同额 万元以上的市政综合工程项目2 项。

三级资质标准

1.企业资产

净资产 万元以上。

2.企业主要人员

(1)市政公用工程专业注册建造师不少于5 人。

(2)技术负责人具有5 年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有市政工程相关专业中级以上职称或市政公用工程注册建造师执业资格;市政工程相关专业中级以上职称人员不少于8 人。

(3)持有岗位证书的施工现场管理人员不少于15人，且施工员、质量员、安全员、机械员、造价员、劳务员等人员齐全。

(4)经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于30 人。

(5)技术负责人(或注册建造师)主持完成过本类别资质二级以上标准要求的工程业绩不少于2 项。

承包工程范围

一级资质

可承担各类市政公用工程的施工。

二级资质

可承担下列市政公用工程的施工：

(1)各类城市道路;单跨45 米以下的城市桥梁;

(2)15 万吨/日以下的供水工程;10 万吨/日以下的污水处理工程;25 万吨/日以下的给水泵站、15 万吨/日以下的污水泵站、雨水泵站;各类给排水及中水管道工程;

(3)中压以下燃气管道、调压站;供热面积150万平方米以下热力工程和各类热力管道工程;

(4)各类城市生活垃圾处理工程;

(5) 断面25 平方米以下隧道工程和地下交通工程;

(6)各类城市广场、地面停车场硬质铺装;

(7)单项合同额 万元以下的市政综合工程。

三级资质

可承担下列市政公用工程的施工：

(1)城市道路工程(不含快速路);单跨25 米以下的城市桥梁工程;

(2)8 万吨/日以下的给水厂;6 万吨/日以下的污水处理工程;10 万吨/日以下的给水泵站、10 万吨/日以下的污水泵站、雨水泵站，直径1 米以下供水管道;直径1.5 米以下污水及中水管道;

(3)2 公斤/平方厘米以下中压、低压燃气管道、调压站;供热面积50 万平方米以下热力工程，直径0.2米以下热力管道;

(4)单项合同额 万元以下的城市生活垃圾处理工程;

(5)单项合同额 万元以下地下交通工程(不包括轨道交通工程);

(6) 平方米以下城市广场、地面停车场硬质铺装;

(7)单项合同额 万元以下的市政综合工程

注：

1.市政公用工程包括给水工程、排水工程、燃气工程、热力工程、道路工程、桥梁工程、城市隧道工程(含城市规划区内的穿山过江隧道、地铁隧道、地下交通工程、地下过街通道)、公共交通工程、轨道交通工程、环境卫生工程、照明工程、绿化工程。

2.市政综合工程指包括城市道路和桥梁、供水、排水、中水、燃气、热力、电力、通信、照明等中的任意两类以上的工程。

3.市政工程相关专业职称包括道路与桥梁、给排水、结构、机电、燃气等专业职称。

天然气管道工程施工常见问题及对策「天然气智库」

近年来，城镇燃气事业取得了长足发展，管道天然气得到大力推广使用，用户数量快速增长，汽车加气也已起步，对城镇燃气安全供应、安全使用及安全管理提出更高要求，本文对天然气管线工程施工中常见问题进行了探讨并提出相应的措施，以确保燃气工程顺利完成并安全投入使用。

文：康婷（莆田市燃气管理处）

1 天然气管道工程的特性

天然气管道建设是保证天然气安全输送的重要环节，管道的铺设和质量的高低很大程度影响着天然气的安全使用，因此管道建设须经过长期的策划和准备，施工中要严格遵循各项规章制度，因施工环节繁多，程序复杂，相较于其他管道建设项目，天然气管道工程对施工技术的要求更高。天然气因其易燃易爆的危险属性，通过加强管道工程建设过程中的管理，最大限度控制安全事故的发生，确保天然气运行达到长效安全可控的目的。

2 天然气管线施工过程中存在的问题

2.1 建设企业未做到全面、系统、有效地管理施工

我市的燃气运营企业是得到许可的城市公共事业经营企业，从某种程度上来说，其在区域上存在一定的垄断性，特许运营的特殊性和市场竞争对手的缺失导致企业高质素人才稀缺和管理水平低下。尤其是在技术管理及工程施工等方面陷入盲区，缺少专业的工程技术人员及施工管理队伍的情况下，导致燃气管道施工的管理仍处在粗放型管理时期，缺少一整套切实可行且有效的管理方法和质量监管、安全保护等监管保障制度，施工管理缺乏规范性和有序性，工程质量无法得到保证。发生于荔城区荔涵大道莱克鞋厂对面的城镇燃气管道的泄漏着火事件，是因为市民在管线边上焚烧垃圾，由于管道在河岸边上，长期受河水冲刷，又未按设计采用钢管和埋深不足暴露出来引发管道被烧裂发生泄漏着火，事故虽未造成人员伤亡，却造成 20 万元的经济损失。这个事件暴露了企业主体责任落实不到位，管线巡视巡查不够认真细致，未能及时发现安全隐患，事件发生后应急救援装备、物资配备不够，企业应急救援和现场应急处置能力不强等问题。

2.2 施工单位的资质、素质参差不齐

我市天然气企业的独家经营造成燃气工程施工的垄断局面，从某种程度上来说，这便会降低对施工单位资历、专业技术能力的要求，部 分施工队属于燃气运营企业的下属公司，这些公司管理上比较松散，管理人员创新意识不足，专业水平较低。由于天然气管线工程施工门槛低，致使施工队伍中混入了能力较差且经验不足的施工人员，更有甚者，部分施工队就是由包工头与若干个工人组成，挂靠相应企业的资质就敢接下工程。这样的施工队伍人员缺乏足够的技术水平及素养，而且他们的机械设备往往相对比较落后且老旧，根本无法满足燃气管道工程建设的要求。泰安名城周边污水管施工，施工方在施工前对地下燃气管线的具体分布情况进行过技术交底，在施工过程中，燃气公司安排技术人员专职在现场跟踪施工，在确认污水管已埋管安装完毕撤离现场后，施工方泥土回填时未按规定在管线埋地 30 公分后才能动用机械手进行回填，导致管道燃气 DE110PE 管被挖破。事故暴露出施工方安全意识不强，未提前制定相关安全防范措施，造成此次事件发生。

2.3 第三方监管的缺失和监督不到位

我市的天然气管网工程建造，尤其是庭院管网的建造，由于工程建设规模参差不齐，不少工程既不属于建筑法规规则的招投标范畴，也根本无法达到国家和省级的强制监管规划要求，同时也缺少建设部分的工程存案，导致工程的整个施工过程缺少安监、质监、建设以及监理等部门介入监管，因为缺乏强有力的监管，工程质量得不到保障; 尽管部分投资额较大的燃气管线工程通过招投标程序，施工进程中有工程监理介入其中，可是由于天然气工程只需较短的工程监理时间，而且缺少足够的专业的燃气监理工程师，监理人员的经验、常识以及专业素养等方面均有待进一步的提升，常常会出现质监站与一些监理公司指派其他专业的监理工程师来代替天然气专业的监理工程师进行工程施工监管，这样便会导致燃气管道的施工根本无法达到施工标准要求。因此， 燃气工程的质量监管几乎处在与监管脱节的半真空乃至真空状态，施工队伍自身资质水平及燃气经营企业的自控能力会在一定程度上影响天然气工程的施工质量。

2.4 投入运营的天然气管道管理力度不足

在对我市突发燃气事件的调查中，我们发现多数天然气管线的安全事件是人为造成的，或是在城市改建和工程建设过程中，施工企业虽提前对地下管线位置进行交底，但在实际施工中抱着侥幸心理没有严格按照规范操作，或是根本就不按规定在工程建设前期向燃气管理部门查询施工范围内地下燃气管线的相关情况，盲目施工造成管线被挖断。

3 解决办法和应采取的措施

3.1 加强燃气企业内部管理机制和准则

督促指导企业建立健全地下燃气管线保护制度和隐患排查治理制度，落实安全生产责任制，燃气企业内部应当自主对相关专业的施工管理机构加以构建，并对相关施工管理制度加以优化，加大对管理人员及专业技术人员培训力度，以便更好地迎合燃气工程建设和管理的需要， 培养一批高效的施工管理队伍，经常对他们实施燃气专业规划、施工标准的培训，不断提高队伍的专业技能，使天然气管道施工过程更加专业化; 对开挖沟槽、规划天然气管线、防腐处理钢管、铺设管线、焊接管道、挑选管材、严密性实验、吹扫、检漏、试运行等关键部位的工序要有一套切实可行的质量操控体系，且在工程建设开始时就要明晰责任人，对工程进行全过程、全方位管理，从施工整体着手，将管理与隐患结合起来， 保证燃气管道工程质量达到规范要求。

3.2 加强燃气施工队伍的挑选和管理

燃气主管部门应制定燃气工程实行招投标的管理办法，要求燃气企业须服从天然气工程建设市场的统一监督和管理，不得以所在辖区、工程专业性以及投资渠道为由垄断燃气工程市场，打破燃气工程施工的垄断局面，逐步引导市场走向公平、公正。

在管道施工前对施工单位进行资质审查，要求其具备专业技术管理人员和设备机具齐全，确保其能按照工程编制要求的工期和质量完成管道工程建设任务，特种作业人员采取备案制，务必要求其持证上岗且必须对其进行检查，以保证人证相符，对项目负责人及施工企业以往的成绩加以审查，尤其是燃气管线工程方面的施工业绩，以免施工单位对工程采取分包、转包和挂靠施工。

燃气运营企业可通过与资质信誉良好、实力较为雄厚的天然气施工企业签定施工合同，与其建立相对稳定的长期合作关系，并对其实施统一管理。这样的施工队伍人员相对较为稳定、也能较好配合对燃气运营企业的统一管理，而施工合同对他们安稳经济收入的保证，燃气施工企业的管理层必须加大对设备仪器及施工人员业务培训等方面的投入，以确保这些高素质的人员能够长期为天然气施工单位效力，这样也可以有效的保障天然气工程的施工质量。燃气经营企业必须严格监督和管理下属的施工公司，编制一整套合理的制约体制、奖罚措施以及管理方法，促使其不断地改进和提高管理水平及施工质量。

3.3 强化监理的监督管理，优化标准施工检验管理

燃气运营企业可采取招投标的方式，挑选出具有丰富经验和良好资质的专业监理企业参与到燃气工程建设中来，同时让燃气企业自己的工程部参与到天然气工程施工的监督管理过程中来，加大对图纸会审和技术交底工作的监督与审核力度，并对施工企业的技术方案、施工计划、安全文明管理等施工方式加以严

格审核。同时还应当督促施工企业严格按照交底审批的施工方案进行施工，认真做好每道工序的原始记录，并对工程的各个环节进行监督检查。对已竣工的工程按标准需由建设、施工、监理、质监等部门共同参加进行质量验收。力求通过多渠道、多部门、多方面的共同管理，确保燃气工程质量和提高客户满意度。

3.4 完善燃气工程建设的制度管理

我处结合我市燃气行业的现状，牵头制定出台与城市发展规划相结合的莆田市燃气行业专项规划( － 年) ，为我市天然气工程建设提供主要依据和指导，满足行业发展需求。针对天然气工程建设管理上的不足，结合我市实际完善天然气工程的审批程序，从源头上把关燃气建设工程的市场行为，出台天然气工程管理的新办法、新规定，在燃气工程施工过程中指导燃气企业认真组织开展燃气工程全过程的监督检查，招标投标、施工许可、质量监督、安全监督、工程监理、竣工验收备案等全部严格履行基本建设程序，确保燃气工程质量。针对我市频发的地下管线被挖断事件，我处督促企业组织具备相应测绘资质的单位对已建的地下燃气管线管位进行了再次竣工测量，建立健全信息档案，现已建立数据采集及监控中心(SCADA系统)，随时监控城镇燃气管网的安全运行情况，一旦发现异常即可启动应急预案进行及时处置，同时，住建部门、较大规模的燃气企业均纳入110、5 热线联动单位，为城镇燃气突发事件预警又增加了一道保障，近年来我处燃气管线事件呈逐年下降趋势，有效保障供气安全。

4 结束语

天然气是一种优质高效的清洁能源，发展城市天然气可以节约能源、减轻城市污染、提升人民生活水平，是建设现代化城市必不可少的条件，因此，加强燃气管道工程建设管理有利于进一步规范莆田燃气基础设施建设，提高城市天然气利用水平，促进燃气事业健康有序地发展。

安全 施工事故多，燃气工程建设的安全管理怎么做？

摘要：通过对燃气工程事故发生原因和常见事故类型的分析，提出了做好燃气工程建设管理工作的几项措施。

燃气工程的业主单位是燃气经营企业，燃气工程建设也是燃气经营企业的一项重要工作内容。在燃气工程建设过程中发生的某些恶性安全事故，给燃气经营企业造成了较大的经济损失和极坏的社会影响，严重扰乱了燃气经营企业的正常生产和工作秩序。本文试图对燃气工程建设中事故发生的原因及类型进行分析，并对如何做好安全管理工作提供相关建议。

一，燃气工程事故发生的原因分析

1.1缺乏实力较强的施工单位

燃气工程单项工程数量多而投资小，从保证工程质量的角度考虑，一般都由建设单位即燃气经营企业供应主材，施工单位只包清工，利润空间小，对实力雄厚、技术力量强的施工单位缺乏吸引力。甚至有些施工队伍就是一个包工头带几个农民工，挂靠相应的单位资质，人员素质低，机械设备配备档次低，不能满足燃气工程建设的需要。

1.2工程地点分散

在一些大中城市，施工地点分布在几十平方公里的范围内，即使一个县城的燃气工程也往往分布在各个角落，燃气经营企业的工程管理人员有限，在工程项目集中的时候，难以监管到位，给工程管理带来相当大的困难。

1.3工期影响因素多

市政燃气管道的施工受房屋拆迁、市政道路园林绿化手续办理、临时占地补偿以及地方势力干扰等因素影响，工程拖延迟迟不能竣工。小区管道也因与土建、供水、供暖、弱电等交叉施工等因素影响，往往不能按计划工期实施。长期拖延的工程容易使人产生麻痹思想，也容易产生安全管理的漏洞。

二，燃气工程常见的安全事故类型

2.1临时用电管理不善导致的触电事故

燃气管道焊接、吹扫、试压等各个环节都需要电力供应，而且燃气工程战线长，工地不能固定在一个范围内，一般情况都是临时接电。由于大多数施工队伍实力较弱，自身管理要求也低，又由于施工流动性大，设备损坏率较高，在机械、设备配备上舍不得投入，能省则省。不安装漏电保护器，电源插头插板不正规、不防水，电缆电线断了再接，接了再断，粘结胶布不用绝缘胶布，类似情况比比皆是。施工工地发生的触电事故非常多，我市某工地还曾发生过一起因工人不慎把钢卷尺搭接到破损的电缆上发生的触电事故，给人留下的教训非常深刻。

2.2管道沟槽开挖防护不当

发生塌方、行人跌落事故沟槽开挖是燃气工程施工的一道重要工序，往往战线很长，又由于其他因素影响，几天甚至几十天不能回填。土方施工队伍本身安全意识不强，甚至有些土方工程是地方势力强行承接的，本身没有施工经验，又不接受燃气经营单位的管理，一是在超深挖掘时不加支撑，一旦塌方操作工人将受灭顶之灾；二是隔离带、防护栏、警示灯等防护设施根本不做，到了夜间加上天气不好的时候，极易发生行人跌落事故。我市就曾经发生过一起行人喝醉酒后骑摩托车在经过未修复完好的燃气管沟时跌倒致死的事件，由于燃气公司的施工单位没有设置警示标志，最终几乎承担了全部责任。

2.3材料运输等过程中发生的交通事故

燃气工程比较分散，每个工程的工程量也不是很大，受材料供应、存放等其他因素影响，每次运输的材料量不是很大，有些施工单位图省事也图省钱，经常用三轮车、摩托车等超限、超载运输管材等，以致发生交通事故。

2.4高空作业引发的事故

燃气管道有时需要架空敷设，还有些地方燃气立管在户外安装，施工单位的操作工人缺乏专业培训，施工设备简陋，没有足够的劳动防护措施，也很容易发生事故。

2.5清管、吹扫以及强度严密性试验过程发生事故

我们在一次次高压管线清管时就发生过一起因为清管球后面憋的压力太高，清管球突然冲出后飞到附近厂房的房顶上砸坏厂房的事故。做清管、吹扫、强度、严密性试验时，管道内的压力较高，压力释放口的气体泄放压力很大，再加上管道中的焊渣、灰尘甚至砖头、石块等杂物飞出，极易造成人身伤害。

2.6带气、带压作业引发的事故

为保证燃气的正常供应，有些燃气工程需要在带气、带压条件下施工，如果方案不周密，缺乏有效的检测、监护手段，一旦发生燃气泄露则后果非常严重。

2.7其他事故

如爆破施工、管道下沟时的吊装作业、钢管焊接无损检测等施工过程中都易发生安全事故。

三，做好燃气工程建设安全管理的主要措施

3.1切实加强施工队伍的管理

选择一只实力较强的施工队伍，并与之相对固定的长期合作，对于抓好燃气工程的安全管理工作是至关重要的。这样的队伍人员相对稳定，在与燃气经营企业合作过程中对燃气公司的管理模式比较熟悉也容易接受和遵从。由于有比较稳定的工程收入，这些施工单位的管理者在人员培训、设备和机具的投入上也舍得花钱，对抓好安全管理的软件和硬件方面都有较好的保障。

燃气经营企业的工程和安全管理部门要加强对施工单位的考核，把安全管理水平作为考核施工单位的重要内容。在签订施工合同的同时签订安全管理协议，明确对方的安全管理责任，严格要求并协助施工单位做好职工的安全教育培训，提高施工单位管理者和职工的安全意识。

3.2认真落实安全技术措施

严格审查施工方案的安全技术措施，并确保在施工过程中能真正落实。针对特定的工程项目，应充分考虑施工过程中可能遇到的各类事故隐患，确认在已经通气或其他必要的场所施工是否办理了工作许可证，是否配备了必须的燃气检测设备和消防设备；沟槽挖掘超过一定深度，沟壁是否放坡或加支撑物，是否备好了围栏、警示带、警示灯等装置；高空作业是否配备了安全带；管道吹扫、试压、射线探伤是否划定了足够的安全区域和安排了足够的人员巡视等等。燃气经营单位的工程和安全管理人员应要求施工单位将这些因素尽力考虑周全，并在施工过程中对这些特殊部位、特殊时段加强巡查和监护。

3.3加强对工程现场的安全检查

燃气经营企业的工程项目管理人员要把工程现场的安全检查作为工程管理的一项重要工作来抓，安全管理部门的工作人员要把对工地现场的安全检查作为各类专项安全检查的一项重要内容，多方位、多角度的加强工地现场的隐患排查。

四，总结

燃气工程的安全管理是一项长期而艰巨的任务。作为燃气经营企业的工程项目管理者，必须时时刻刻提高警惕，切不可麻痹大意，在有效地做好工程进度、质量、投资控制的同时，扎扎实实抓好安全管理工作，为企业正常的生产经营活动创造良好的环境。