什么是建设项目施工图设计文件审查合格书？要如何办理？

年11月1日消防改制后办理消防合格证的流程也有变化。但是有多少人知道有那些变化呢？

从前办理消防合格证，只要把设计图交到消防部门备案后，装修完成了消防部门去现场验收，当验收通过后就能拿到消防合格证了。可是从去年11月开始，消防备案就取消了，无论您是开酒楼、酒店、KTV、幼儿园，只要是超过了300平方的营业性场所，您都要先找到一家有装修设计资质、消防设计资质的公司为您把设计图纸画好，然后在报给政府的相关部门，请专家审核图纸。当四个专业的专家审核通过后，政府部门会给您发一个建设项目施工图设计文件审查合格书，这样您才能开始施工。

施工完成后您才能去申请验收，验收成功后才能拿到消防合格证。所以为保证审报图纸和文件合法性与安全性，请广大审报人或业主请找规有正设计资质的公司进行设计出图、盖章，以免蒙受经济损失。

我公司对各环节消防手续报批时间短，费用低，精通于消防报批改造的各个环节，为您出谋划策，解决各种复杂问题。我司常年提供消防审批一站式服务：装修图纸设计、消防图纸设计、装修施工、消防施工、图纸报审、消防核准、二消防改造等。公司拥有一批高级工程师、预算和施工。从事办公室、餐饮、酒店、娱乐场所等装修设计、装修施工图深化、消防报审报验、消防改造工程图纸设计、建筑结构图设计、蓝图盖章、效果图及施工等为一体的专业服务中心，精通消防报批、报审等环节的政策法规及办理流程，且与政府消防部门及各大厦物业建立了良好的相互信任的合作关系，办理消防手续更加方便快捷，竭诚为广大需要消防报批者提供优质的服务。我公司具有雄厚的基础和丰富的经验。保证较低价格、较高品质让您的店铺开业省时省时省力，我公司始终贯彻“设计创造价值”为宗旨，欢迎广大商户与施工单位与我们合作。

我公司资质如下

防施工工程专业承包壹级 建筑装修装饰工程专业承包一级

消防施工工程设计乙级 建筑装饰工程设计乙级

防水防腐保温工程专业承包一级 电子与智能化专业承包二级

建筑幕墙工程专业承包二级 消防设施维护保养检测临时二级

公路工程施工总承包企业二级 市政公用工程施工总承包资质二级

对外承包工程资格资质 建筑机电安装工程专业承包三级

电力工程总包资质二级 房建工程总包资质二级

水利水电工程总包资质二级 市政工程设计资质乙级

施工图审查机构出具的审查合格文件 是否就是 施工图设计文件审查机构认定书？

装修也需要审图的，审查合格以后就给你出具合格证书

2022年1月起，取消图审范围再扩大！申领施工许可证时不再要求提供合格书

【导读】

各市（县、区）住房和城乡建设局、行政审批局，宁东管委会规划建设和交通局，各有关单位：

为进一步优化营商环境，深化工程建设项目审批制度改革，结合自治区实际，经研究决定，进一步扩大施工图设计文件免审范围。具体免审范围见《施工图设计文件免审清单（）》（附件），自年1月1日起施行。此前免审范围与本清单不符的，以本清单为准。

列入免审清单的项目，在申领施工许可证时，不再要求提供施工图审查合格书，项目勘察设计单位需签署并提交《建设工程勘察/设计质量安全承诺书》。各级住房城乡建设主管部门要加强事中事后监管，加大对施工图设计文件免审项目的质量安全监管，确保工程质量安全措施落实到位。

执行中如有问题，请及时向自治区住房和城乡建设厅建设工程消防监管处反馈，联系电话：。

附件：施工图设计文件免审清单（）

自治区工程建设项目审批制度改革领导小组办公室（代章）

施工图设计文件免审清单（）

其他地区相关要求

天津

年8月，天津发布《关于进一步缩小社会投资项目施工图审查范围的通知》：

社会投资新建、扩建单体建筑面积≤0㎡、建筑高度≤24m、无地下室、功能单一的厂房、普通仓库，不强制实行施工图审查。

赣州

年8月，赣州发布《关于明确我市施工图审查改革工作有关事项的通知》：

低风险工程。建设单位可不委托施工图审查机构开展施工图审查，实行施工图设计文件质量书面告知承诺制。年9月1日起，对全市行政区域范围内新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程，各级工程项目审批部门不再将施工图审查合格书作为行政许可和政务服务事项的前置条件和申报要件，但特殊建设工程项目除外。

湖北

年3月，湖北省住建厅发印发《聚焦高效办成一件事优化住建领域营商环境工作方案》。提出优化施工图审查：

建立施工图分类审查制度，取消低风险项目施工图审查，实行告知承诺制和设计人员终身负责制。低风险项目（对新建单体建筑面积不大于二千平方米、建筑高度不超过24米，功能单一，技术要求简单的多层住宅和建筑物性质为办公等的一般公共建筑；跨度小于12米、吊车吨位小于10吨的单层或跨度小于6米、楼盖无动荷载的3层以下多层厂房、仓库、公用辅助用房等工业建筑；小型非人员密集场所的一般建筑装饰工程；城市支路及附属设施、小型给水排水管网等市政基础设施工程等），取消施工图审查，建设单位作出质量安全承诺即可办理施工许可证或开工。对特殊工程项目和低风险项目以外的一般项目，采取承诺制办理施工许可，在房屋建筑工程地下室底板（承台）施工前，市政项目和改、扩建建筑工程在正式施工前取得施工图审查合格书的替代措施，减少项目开工前的程序和时间。

山东

改革工程图审机制。

6月底前，取消社会投资简易低风险项目施工图审查，实行施工图设计告知承诺制，设计人员终身负责制。12月底前，全省依法取消。

山西

取消现行的房屋建筑和市政基础设施工程社会中介机构施工图审查环节，全省图审机构停止承接新业务。办理施工许可应提交建设单位、勘察设计单位质量终身负责制承诺书。

成都

年8月1日起，符合条件的5类项目，其勘察、设计单位信用等级均在B级以上的，可实行勘察设计质量自审承诺制，免于施工图设计文件审查，并不再纳入政府购买施工图设计文件审查服务范围。施工单位按照上传至“图审系统”的勘察成果和施工图设计文件进行施工；工程建设过程中涉及的所有设计变更文件，均应上传至“图审系统”。定期或不定期对项目勘察成果和施工图设计质量进行抽查或专项检查，每年抽查（检查）项目的比例应不低于30%。对检查发现的设计质量问题，对建设、勘察、设计等责任主体进行信用扣分。

广东

全面实行数字图审。

一律通过审图系统出具广东省建设工程施工图设计文件审查合格书、施工图审查意见告知书，全面实行数字化。在审图系统出具后，可视同自动完成施工图审查备案程序。各监管部门不得再要求审图机构提交纸质备案材料。各地不得另行要求建设单位提交纸质施工图和审查合格书。

浙江

国务院复函同意，浙江省实施施工图分类审查，低风险项目可不图审。

允许浙江省对施工图设计文件实行分类管理，经评估的低风险项目可不进行施工图审查。调整后，浙江省要通过开展执法检查、监督指导设计单位完善内部质量控制体系并落实建设工程设计质量主体责任、强化建设单位工程质量首要责任、完善建设工程全过程图纸数字化管理系统等措施加强事中事后监管。

其中，杭州明确自年9月21日起取消工业企业项目建设工程施工图审查，先施工，后审图。

1、取消施工图事前审查。除特殊建设工程项目以外的一般工业企业建设工程项目，取消其施工许可前的施工图联合审查。

2、实行抽查机制。自施工许可证核发之日起20天内完成抽查工作，抽查比例100%。

3、实行图审“5+4+1”模式。图审机构要在5天内完成施工图审查并出具审查合格书，建设单位要在4天内完成问题整改，并在1天内完成复核。

4、20天内未通过图审的，施工许可证将撤销，并立即停止施工。

长春

年11月1日起取消一般工程强制性施工图审查。

取消一般工程强制性施工图审查。除轨道工程外，不再强制要求建设单位委托施工图审查机构进行施工图设计文件审查。实行勘察设计质量承诺制。建设、勘察、设计等单位提交全套施工图设计文件及质量承诺书即可办理下一环节手续。实行专家评审制度。组建专家库，组织专家对按比例抽取的建设项目施工图设计文件进行评审。落实勘察设计质量终身制。按照“谁建设、谁负责”、“谁服务、谁负责”的原则，落实建设、勘察、设计等单位主体责任和相关人员的终身责任。

深圳

住建部复函同意，开展建筑工程人工智能审图试点工作。

以住宅工程作为试点工作切入点，利用人工智能和大数据等技术，研发智能化施工图审查系统，形成可靠的智能审图能力，减少人工审查工作量，提升审查效率和质量，为施工图审查改革和工程建设项目审批制度改革工作提供可复制可推广经验。

河南

取消部分工程施工图审，不再强制监理。

施工图审查制度的生荣死哀

不得不承认的一个现实是，每一次工程管理制度的重大变革都是由一次次的重大工程事故所推动的，而“重庆綦江彩虹桥垮塌案”则是施工图审查制度的直接导火索。同时，也不可否认，每一个制度都会经历起由新生至衰亡的生命周期，但制度的生命周期大多时候又不是这么简单的凋亡，而是在一定的幅度内呈现波动性，正如现在推行的工程总承包制度在上世纪90年代就曾风靡一时，之后又陷入沉沦；正所谓“分久必合、合久必分”，工程领域不出其外。

一、施工图审查制度的前世

《建筑工程项目施工图设计文件审查试行办法》于在试点施行，之后从年5月的沈阳会议、年3月的顺德会议，至年7月的全国施工图审查工作经验交流会，一步步奠定了施工图设计文件审查（以下简称“施工图审查”）制度的设立与推广，坚实而有力。

过去在计划经济体制下，建设管理体制中有一道程序就是扩初设计审查。之后随着基本建设领域的市场化扩大，市场主体发生了根本变化，投资主体多元化和设计单位的企业化，致使产生了利益的多元化，企业追求利益最大化的同时，容易忽视社会公众利益，有的甚至损害了社会公众利益，损害了国家的利益，去谋取自己小集团的利益。

政府逐渐意识到公众的利益必须要去监督管理，或由政府认定的第三方去监督管理，所以提出了设计质量的监督和管理要进行重大的改革。

但政策的完善难免要走一段崎岖之路，最初是每年要求检查和抽查三分之一的项目，但其中发现设计有问题的大概在20％-30％，相当严重。只能对政策进一步纠偏，变事后的质量管理为事前的监督管理、变监管勘察设计单位为监管建设单位，而只有监管建设项目的施工图审查批准的环节，才能管到业主。

要从历史的角度去看到这项制度的设立，不能误解施工图审查是为了抓管理权和审批权，其实，这是对设计质量监督管理的一个重大改革。

施工图审查制度的设立目的是立足于确保设计文件符合国家法律、法规和强制性标准；确保工程设计不损害公共安全和公众利益；确保工程设计质量以及国家财产和人民生命财产的安全。

二、“两条例一办法”奠定了施工图审查制度的法律基础

年1月30日，国务院颁布《建设工程质量管理条例》，其中第十一条规定“建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件审查的具体办法，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。”

年9月25日，国务院颁布《建设工程勘察设计管理条例》，其中第三十三条规定“县级以上人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等有关部门应当对施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。”

以上两部行政法规确立了我国的施工图审查制度，规定由县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门对施工图实施审查并对审查合格的施工图进行批准。

年2月17日，建设部根据《建设工程质量管理条例》制定了《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》，形成了施工图审查制度的主体框架。

施工图审查是指：由建设行政主管部门认定的设计审查机构，根据国家的法律、法规、技术标准与规范，对施工图进行结构安全和强制性标准、规范执行情况等进行独立审查。

施工图审查的主要内容包括：

（一）建筑物的稳定性、安全性审查，包括地基基础和主体结构体系是否安全、可靠；

（二）是否符合消防、节能、环保、抗震、卫生、人防等有关强制性标准、规范；

（三）施工图是否达到规定的深度要求；

（四）是否损害公众利益。

施工图未予审查的结果：凡应当审查而未经审查或者审查不合格的施工图项目，建设行政主管部门不得发放施工许可证，施工图也不得交付施工。

同年5月25日，建设部为全面推动各地开展建筑工程施工图设计文件审查工作，印发《建筑工程施工图设计文件审查有关问题的指导意见》，对全面推进施工图审查工作、施工图审查有关各方的责任、审查机构的设置及其审查范围等进行了进一步的明确。

三、初露峥嵘便入巅峰的“红顶中介”

对于施工图的审查批准流程如下：建设单位将施工图报送建设行政主管部门，由建设行政主管部门委托有关审查机构，进行内容审查。审查机构提出审查报告；审查合格的项目，由建设行政主管部门向建设单位颁发施工图审查批准书。

施工图审查制度建立之初，就定位为政府行政主管部门对工程质量监督管理的重要环节，是基本建设必不可少的程序。施工图审批是政府的行政审批事项，但是审查机构提供的施工图审查合格证，是行政审批受理的必要条件。施工图审批是带有前置条件的行政审批事项。施工图审查机构在这一行政审批中充当服务中介的角色，并且是“红顶中介”。

而制度设立之处面临着之前所压抑的审查业务需求，仅过去一年，截止年5月已有29个省、自治区及直辖市建立了施工图审查制度，全国大部分省市已经开展了施工图审查。审查业务呈爆发之势。伴随而来的便是审查机构的蜂拥而上，各类形式的设计审查单位雨后春笋般出现。

但在施工图审查行政审批设立之初也不断在经受着质疑，一再被调研论证，政府应不应当审批施工图一次次的被拿出来审视。

终于在其设立四年之际，即年5月，国务院印发《关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》，施工图设计文件审查赫然在列。这也意味着施工图审查的管理方式发生了根本性的转变，其不再作为行政审批事项，而改为由行业组织或中介机构自律管理。像极了之后的工程咨询资质的管理，这也是我国行政管理体质改革的特点之一，在此暂按下不表。

几乎同时，与之相呼应的另一个重磅级文件横空出世，年6月29日建设部讨论通过《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》，对施工图审查制度在总结前四年经验的基础上进行了重构。

审查机构的规模与性质：省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当按照国家确定的审查机构条件，并结合本行政区域内的建设规模，认定相应数量的审查机构。审查机构是不以营利为目的的独立法人。

审查机构的选定：建设单位应当将施工图送审查机构审查。建设单位可以自主选择审查机构，但是审查机构不得与所审查项目的建设单位、勘察设计企业有隶属关系或者其他利害关系。

审查机构的责任：审查机构对施工图审查工作负责，承担审查责任。施工图经审查合格后，仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，给建设单位造成损失的，审查机构依法承担相应的赔偿责任；建设主管部门对审查机构、审查机构的法定代表人和审查人员依法作出处理或者处罚。

施工图审查制度的发展在此十字路口发生了方向性的转变，同时在新的赛道上开始了新一轮的狂奔。

四、拥抱市场，开启末日狂奔

各地建设主管部门按照要求，迅速完成了对施工图审查机构的认定工作，截止年底，全国共有各类审查机构760家，审查人员15,046人，仅一年之后，截止年底，全国共有各类审查机构819家，审查人员16,633人。

对于这样的内卷大家应当不会陌生，审查机构按照市场的规律执行政府监管勘察设计质量职能时出现了新的问题，因数量急剧增加，审查机构恶性竞争，审查工作的独立性和公正性难以得到保证。

年，住建部再次对《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》进行了修订，其中最为主要的内容便是关于审查机构的数量和审查机构的确定。

“审查机构数量应当结合本行政区域内的建设规模确定。其中，各直辖市、副省级城市、地级市房屋建筑工程施工图审查机构数量应根据其前三年平均完成的施工图审查面积数确定，每500～万平方米设1个。

省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门要根据审查机构数量确定原则，对本行政区域内所需的房屋建筑工程施工图审查机构数量进行测算。完成测算后请于年8月30日前将测算表报住房城乡建设部。

在总量控制的前提下，各省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门要严格按照部令规定的审查机构条件开展审查机构确定工作，并于年12月31日前将审查机构名录报住房城乡建设部备案。”

五、建筑业改革大幕拉开

我国建筑业的发展，年的《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》绝对是一个不得不提的里程碑事件，作为建筑业改革的纲领性文件，擘画出了建筑业改革的蓝图，其中所提及的建筑业简政放权改革、工程建设组织模式变革等等，也正是我们所正在经历的每一部分。而施工图审查制度，与该文件的理念，显得那么的格格不入。

年1月，国务院取消水利施工图设计文件审批；年9月，人防工程改造施工图设计审查进一步放宽；同年，《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》也针对施工图设计文件审查进行了专门的修订。这一切也昭示着，施工图审查制度走到了生命的末期。

年12月，住建部发文再次修订《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》，提出“逐步推行以政府购买服务方式开展施工图设计文件审查”。年3月，《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》规定“试点地区要进一步精简审批环节，在加快探索取消施工图审查（或缩小审查范围）、实行告知承诺制和设计人员终身负责制等方面，尽快形成可复制可推广的经验。” 这是国家层面第一次正式提出取消施工图审查。

虽然在国家层面还未全面取消施工图设计文件审查，但多地已嗅到气息，逐步取消施工图审查环节已经提上日程，并且会全面推广。

深圳市住建局年5月发布《关于做好我市建设工程施工图审查改革工作的通知》，自年7月1日起，行政区域范围内新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施（含水务、交通）工程取消施工图审查，实行告知承诺制，各项行政许可均不得以施工图审查合格文件作为前置条件。年7月1日零时起，深圳市勘察设计施工图审查系统关闭，系统中的文件及信息将自动转至管理系统。

时代落幕。

从以上内容其实可以看出，施工图审查制度的存在和消亡都有着其特殊的历史背景，都是在探索究竟应该如何处理政府和市场关系，而从这一细微制度也在一定程度上折射出我国政治制度曲折探索与前进的艰辛历程，在深化“放管服”改革、优化营商环境的大背景下，我们所看到的未来越来越清晰，越来越充满希望。